隨著無(wú)錫“營(yíng)改增”政策的推進(jìn)，社會(huì)各界，尤其是試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)特別重視相關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)自身業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)，稅務(wù)等各方面的影響。下面就“營(yíng)改增”政策和現(xiàn)行增值稅政策在征稅范圍方面的差異，泰富原會(huì)計(jì)無(wú)錫代理記賬表達(dá)自己的一些看法：

 

 一、征稅范圍確認(rèn)原則有較大差異  

       在稅收主權(quán)原則和國(guó)際稅收原則的共同指導(dǎo)下，稅收管轄權(quán)的劃分有兩個(gè)原則。一是屬人原則，即只要經(jīng)營(yíng)主體屬于一國(guó)公民或居民，就屬于該國(guó)征稅范圍。簡(jiǎn)單地說(shuō)，屬人原則要求不僅對(duì)來(lái)源于本國(guó)境內(nèi)的收入要征稅，對(duì)來(lái)源于境外的收入也要征稅。二是屬地原則，即無(wú)論經(jīng)營(yíng)者是否屬于本國(guó)公民或居民，只要其經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生在該國(guó)境內(nèi)，就屬于該國(guó)征稅范圍。    《暫行條例》和《試點(diǎn)實(shí)施辦法》均在第一條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅。但對(duì)“境內(nèi)”的界定，二者遵循的原則不同。《實(shí)施細(xì)則》所稱的“境內(nèi)”，“是指銷售貨物的起運(yùn)地或者所在地在境內(nèi)，或提供的應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)。”它遵循的是屬地原則。《試點(diǎn)實(shí)施辦法））所稱的“境內(nèi)”，“是指應(yīng)稅服務(wù)提供方或者接受方在境內(nèi)。”它有兩層含義：一是我國(guó)境內(nèi)的單位和個(gè)人提供的應(yīng)稅服務(wù)，無(wú)論是發(fā)生在境內(nèi)還是境外，均應(yīng)繳納增值稅，遵循的是屬人原則。二是不管應(yīng)稅服務(wù)提供者是我國(guó)境內(nèi)的還是境外的企業(yè)或個(gè)人，只要其服務(wù)的接受方在我國(guó)境內(nèi)（即從我國(guó)境內(nèi)取得收入），就應(yīng)繳納增值稅，遵循的是屬地原則。   

 

二、征稅范圍的具體內(nèi)容不同   

      《暫行條例》確定的增值稅征稅范圍為在我國(guó)境內(nèi)銷售的貨物或者提供加工修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口的貨物。《試點(diǎn)實(shí)施辦法》確定的增值稅征稅范圍為在我國(guó)境內(nèi)提供的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)，具體包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。   

 

三、對(duì)以公益活動(dòng)為目的或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否屬于征稅范圍規(guī)定不同   

      《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，公益性事項(xiàng)主要包括：救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從事貨物銷售和提供應(yīng)稅服務(wù)的納稅人，均可能參與上述公益性事項(xiàng)，且這類活動(dòng)大多是無(wú)償提供的。《試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定，單位和個(gè)體工商戶若以公益活動(dòng)為目的或者以社會(huì)公眾為對(duì)象，向其他單位或者個(gè)人無(wú)償提供應(yīng)稅服務(wù)，不屬于增值稅征稅范圍，不需計(jì)算繳納增值稅。但《實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，單位和個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物無(wú)償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人的，應(yīng)視同銷售計(jì)算繳納增值稅。也就是說(shuō)，從事貨物銷售的納稅人，即使以公益活動(dòng)為目的或者以社會(huì)公眾為對(duì)象，向其他單位或者個(gè)人無(wú)償贈(zèng)送貨物，仍應(yīng)計(jì)算繳納增值稅。 

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